На заседании Совета был рассмотрен вопрос:
«О работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной молодежной политики в регионах Южного федерального округа».
В ходе его обсуждения Владимир Устинов подчеркнул, что тема повестки заседания Совета является одной из приоритетных во внутренней политике государства, поскольку устойчивое развитие общества невозможно без органичной преемственности поколений. Именно поэтому проблемы социального самочувствия молодежи, формирования ее мировоззрения, тех смыслов и ценностей, которые определяют отношение молодых людей к жизни, обязаны находиться в центре внимания органов власти.
Полномочным представителем Президента РФ в ЮФО также было подчеркнуто, что вопрос, вынесенный на повестку дня заседания, будет прежде всего рассматриваться исходя из решений, принятых на оперативном совещании Совета Безопасности Российской Федерации в июле 2018 года.
Он отметил, что в целом, региональными и местными органами власти проводится определенная работа в молодежной среде: реализуются соответствующие региональные программы, проводятся подростковые и молодежные мероприятия, совершенствуется нормативно-правовая база.
Так, на территории округа действуют более 500 детских и молодежных общественных объединений, наиболее представительными из которых, являются – «Юнармия», «Российское движение школьников», «Волонтеры Победы», «Бессмертный полк России», поисковые и студенческие отряды.
Однако Владимир Устинов акцентировал внимание на проблемы, стоящие перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: «Вместе с тем, в регионах округа сохраняется высокий уровень подростковой и молодежной преступности, не решены проблемы социального сиротства, молодежной безработицы, предоставления жилья детям-сиротам, роста числа молодых людей, употребляющих алкоголь и наркотические средства.
В ряде регионов округа на низком уровне остается ресурсное обеспечение региональных и муниципальных учреждений культуры и искусства, дополнительного образования, детско-юношеских спортивных школ, центров творчества детей и молодежи, военно-патриотических, волонтерских и поисковых клубов. Некоторые профильные здания находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.
Органами власти принимаются недостаточные меры по поддержке одаренных детей и подростков, повышению качества образования, а также по оснащению современным оборудованием учебно-лабораторных центров. Остаются нерешенными ряд проблем в сфере патриотического воспитания молодежи и подростков».
Полномочный представитель Президента РФ в ЮФО указал на то, что особую тревогу вызывает распространение среди молодежи агрессивных националистических настроений, идей религиозного и политического экстремизма. Это, в том числе, активизация деятельности организаций, представляющих так называемые «новые религии». Как правило, это тоталитарные секты, вербующие своих сторонников в молодежной среде.
Например, в Ростовской области, до мая текущего года продолжала действовать запрещенная религиозная экстремистская организация «Свидетели Иеговы», свободно распространявшая свою литературу и активно проводившая вербовочную деятельность в молодежной среде.
В Краснодарском крае, в Волгоградской и той же Ростовской области представителями иностранной неправительственной организации весьма энергично проводилась работа по вербовке молодых людей в свои ряды.
Вполне очевидно, подчеркнул В.Устинов, что мы имеем дело с сознательными усилиями экстремистских организаций и отдельных лиц, направленными на подрывную идеологическую обработку молодежи, склонение её к противоправной деятельности.
Полномочный представитель Президента РФ в ЮФО обозначил ряд системных упущений в работе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления регионов округа:
В республиках Адыгея, Калмыкия, Краснодарском крае, городе Севастополе были выявлены факты формализма в работе по профилактике экстремизма, проводимой на муниципальном уровне.
В Адыгее не были приняты надлежащие меры по исполнению решений Совета Безопасности Российской Федерации от 5 июля 2018 г. о противодействии распространению радикальной и иной деструктивной идеологии в образовательных организациях.
В Республике Калмыкия установлен факт несвоевременного исполнения обязательств по государственным контрактам, заключенным в 2018 г. в рамках реализации комплексной программы по профилактике экстремизма и терроризма на 2014–2019 годы. Общая задолженность по ним составила 2,5 млн. руб.
В Республике Крым также было допущено недофинансирование запланированных государственными программами средств на исполнение мероприятий в сфере противодействия экстремизму и терроризму на сумму около 80-ти млн. руб.
В городе Севастополе до настоящего времени остается неурегулированным вопрос в части совершенствования нормативно-правовой базы в сфере противодействия экстремизму и терроризму на муниципальном уровне.
Июльские решения Совбеза не были своевременно доведены до муниципальных органов власти в части принятия дополнительных мер по усилению муниципальных программ в сфере молодежной политики.
Владимир Устинов также акцентировал внимание всех участников заседания Совета на том, что работа по противодействию экстремизму в молодежной среде должна проводиться максимально эффективно. И здесь нельзя допускать ошибок и промахов.
Вместе с тем, как отметил полномочный представитель Президента РФ в ЮФО, пристальное внимание представители органов власти обязаны уделять решению социальных проблем молодежи, активно способствовать молодым людям в поиске своего места в жизни, эффективно содействовать трудоустройству молодежи, оказывать всемерную поддержку их творческим и профессиональным инициативам.
К сожалению, только в трёх регионах округа приняты и действуют целевые молодежные программы – это Астраханская, Волгоградская и Ростовская область, в остальных утверждены лишь планы и разовые межведомственные мероприятия.
За исключением Астраханской и Ростовской областей самостоятельные подразделения по работе с молодежью не созданы до настоящего времени в большинстве субъектов Юга России.
Владимир Устинов настоятельно рекомендовал руководителям регионов округа, где отсутствуют уполномоченные органы власти по делам молодежи подумать о целесообразности их создания.
Он также указал на то, что с учетом рекомендаций оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации, необходимо принять действенные меры по созданию в городских округах и других муниципальных образованиях молодежных многофункциональных центров.
Негативным фактором, сдерживающим процессы социализации молодежи и ее участия в общественной и социальной жизни своих регионов, является сокращение бюджетного финансирования расходов всех уровней на молодежную политику, а также низкие объемы региональной грантовой поддержки деятельности общественных объединений и организаций, занимающихся вопросами духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи.
Крайне важным продолжает оставаться вопрос о вовлечении в работу с молодежью зрелых квалифицированных кадров
В заключение полномочный представитель Президента РФ в ЮФО Владимир Устинов озвучил актуальные системные задачи, стоящие перед органами государственной власти и органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, по реализации государственной молодежной политики.