В повестке дня первого вопроса была обозначена тема: «О реализации реформы муниципального контроля в связи со вступлением в силу Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В начале своего выступления В.Гурба напомнил, что указанный Федеральный закон был разработан по поручению Президента Российской Федерации. Этот законопроект разрабатывался довольно длительный период – в течение пяти лет, так как необходимо было найти оптимальный баланс между совершенно полярными точками зрения: не допустить избыточных административных издержек, с одной стороны, а с другой стороны – эффективно обеспечить безопасность граждан.
Главная задача нового закона, подчеркнул заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЮФО, это перевод контрольно-надзорной деятельности на риск-ориентированный подход. «Мы должны работать на упреждение. Приоритетами должны стать профилактика, которая снижает риск причинения ущерба, и стимулирование добросовестного поведения», - подытожил Владимир Гурба.
Кроме того, значимой новацией закона являются положения об использовании при проведении контрольных мероприятий информационных технологий. Цифровизация контроля кардинальном образом повышает его прозрачность и оперативность, на порядок снижает издержки.
Положения о видах муниципального контроля подлежат утверждению до 1 января 2022 года. Всего предусмотрено семь видов контроля. И все они – не новые для муниципалитетов.
«Однако, по имеющейся у нас информации, соответствующие положения приняты не везде», - сказал Владимир Гурба.
В связи с этим в ходе заседания Совета по вопросам местного самоуправления заместителем полномочного представителя Президента РФ в ЮФО было поручено активизировать эту работу.
Также В.Гурба при рассмотрении первого вопроса попросил членов Совета обратить внимание на правоприменительную практику обозначенного Федерального закона и при возникновении противоречий информировать об этом органы юстиции.
В заключение заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЮФО обратил внимание членов Совета по вопросам местного самоуправления, что муниципальный контроль – это одна из основополагающих частей работы органов местного самоуправления. И от успешной реализации этой реформы напрямую зависит качество жизни наших граждан и состояние экономики.
Второй вопрос заседания Совета был посвящен следующему вопросу повестки: «О создании и функционировании муниципальных центров управления».
Заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЮФО напомнил, что во исполнение поручения Президента Российской Федерации № Пр-354 от 1 марта 2020 года во всех субъектах созданы и работают центры управления регионами. Этим поручением предусматривалась также возможность создания аналогичных центров в муниципальных образованиях.
Создавать муниципальный центр управления или нет, и если создавать, то в какой форме – решение об этом принимает каждый глава самостоятельно. Однако если такое решение всё же принято, подчеркнул В.Гурба, оно не должно быть формальным.
«Обеспечьте свои муниципальные центры управления достаточными ресурсами – техническими и кадровыми – для исполнения возложенных на них задач», сказал В.Гурба.
Также необходимо четко регламентировать взаимодействие муниципальных центров управления с ведомствами и организациями, ответственными за проработку той или иной проблемы, которую поднимают жители, будь то здравоохранение, благоустройство, ЖКХ, дороги или транспортное обслуживание.
Подводя итоги по второму вопросу, Владимир Гурба подчеркнул, что муниципальные центры управления – это действенный инструмент как для своевременного выявления социальных проблем, так и оперативного их решения.
В заседании Совета по вопросам местного самоуправления при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе в он-лайн формате приняли участие: заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике Владимир Мазур, начальника департамента по работе с органами местного самоуправления Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике Михаил Котлов, первый заместитель председателя правления Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Сергей Дручек, начальник отдела правовой и методической поддержки органов местного самоуправления Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Екатерина Шугрина и др., а также представители органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа.