Регионы ЮФО привлекли почти полтора триллиона инвестиционного капитала
Притяжение юга
Прямая речь
Ольга Орлова
Ростов-на-Дону
Через десять дней в Сочи открывается XIII Международный инвестиционный форум, ставший Меккой для предпринимателей, экономического сообщества и глав субъектов всей страны для демонстрации и поиска новых идей, проектов и партнеров. Сегодня наш собеседник — полномочный представитель президента в Южном федеральном округе Владимир Устинов дает оценку инвестиционному потенциалу округа.
— Как вы оцениваете сегодняшнюю динамику инвестиционных процессов в Южном федеральном округе? Как она выглядит по сравнению с докризисным периодом? Какие регионы ЮФО лидируют по объемам привлечения инвестиций?
— Динамика остается положительной. Юг страны по-прежнему привлекателен для инвесторов. Это происходит не только потому, что на юге благоприятный климат и богатые ресурсы, но прежде всего благодаря созданию интересных и выгодных условий для тех, кто хочет вложить здесь свои средства.
Безусловным лидером по объемам привлечения инвестиций в прошлом году стала Кубань. Объем инвестиций в этот регион достиг более 907 миллиардов рублей. Но мы прекрасно понимаем, что значительная часть этих капитальных вложений составили бюджетные средства и деньги стратегических частных инвесторов для реализации общегосударственных проектов, связанных с Олимпийскими и Паралимпийскими играми 2014 года в Сочи. Сегодня перед руководством Краснодарского края стоит непростая задача — удержать темпы привлечения инвестиций. На мой взгляд, на Кубани имеются интересные идеи и предложения. Они будут представлены на Международном инвестиционном форуме. Главное — воплотить их в реальность.
Рост инвестиционной активности наблюдается в Ростовской области — на 14 процентов, объем привлеченных средств — более 242 миллиардов рублей. Неплохо обстоят дела и в Астраханской области. Здесь рост составил 37 процентов, объем — свыше 115 миллиардов рублей. Есть небольшая положительная динамика и в Калмыкии. Снижение инвестиционной активности отмечается в Республике Адыгея и Волгоградской области.
Анализ динамики инвестиционных процессов в Южном федеральном округе по сравнению с докризисным периодом показывает позитивные изменения. В 2013 году в целом по ЮФО привлечено 1,4 триллиона рублей. В 2008 году эта сумма составляла 665 миллиардов, а в 2007-м — 474 миллиарда. Безусловно, здесь нужно учитывать и инфляционный фактор, и реализацию крупных проектов в округе. Но в целом прогресс налицо. Однако достигнутые на сегодняшний день регионами округа показатели, на мой взгляд, еще не предел, а тот потенциал, который позволит при его эффективном использовании и умелом управлении и дальше активно привлекать инвестиции.
Для нас важен каждый инвестиционный проект (см. карту крупных реализуемых проектов). Во-первых, во время их реализации формируются новые рабочие места, во-вторых, весьма значимым является мультипликативный эффект от процесса их внедрения. Именно он дает развитие многим отраслям экономики, в первую очередь строительному и промышленному секторам.
Значительный поток инвестиций в ЮФО связан с подготовкой к чемпионату мира по футболу 2018 года в Ростове-на-Дону, Волгограде, Сочи и созданием соответствующей инфраструктуры: спортивных сооружений, дорог, аэропортов, гостиниц, объектов электро-, водо — и газоснабжения.
— В аппарате полномочного представителя президента РФ в ЮФО организован личный прием инвесторов для решения возникающих у них проблем. С какими проблемами инвесторы обращаются чаще всего?
— У нас работает институт инвестиционного уполномоченного по Южному федеральному округу. За время его деятельности к инвестиционному уполномоченному обратилось более 70 организаций. Характер обращений инвесторов связан в основном с проблемами земельно-имущественных отношений. Есть вопросы, возникающие из-за несовершенства таможенного законодательства. Бывают жалобы на действия, а скорее, бездействие региональных и местных органов власти, чиновников федеральных органов исполнительной власти.
Для инвесторов открыта телефонная «горячая линия», много информации размещается на сайте полномочного представителя президента Российской Федерации в Южном федеральном округе в сети Интернет. Мой заместитель ведет личный прием по сложным вопросам.
В регионах для помощи инвесторам работают агентства инвестиционного развития. При органах власти сформированы соответствующие комиссии и рабочие группы. В прошлом году определены региональные уполномоченные по защите прав предпринимателей. Все это сделано для того, чтобы создать максимально комфортные условия для тех, кто хочет развивать на юге свое дело.
— Федеральный центр призывает регионы активнее использовать механизмы государственно-частного партнерства для реализации крупных инвестиционных и инфраструктурных проектов. Какие проекты реализуются в округе при совместном участии государства и бизнеса?
— Во всех субъектах Южного федерального округа приняты региональные нормативные акты в сфере ГЧП. Подготовлено немало инвестиционных проектов и предложений, некоторые из них уже реализуются.
К примеру, в Краснодарском крае на принципах государственно-частного партнерства приступают к строительству сухогрузного района порта Тамань. В Ростовской области созданы условия для реализации проектов в сфере ЖКХ. В Астраханской области с использованием ГЧП внедряются инновации в сфере здравоохранения.
Минус только в том, что приведенные примеры — это единичные случаи. На мой взгляд, потенциал государственно-частного партнерства используется далеко не в полной мере. Причин этому немало. Я считаю, что в принципе довольно сложно найти оптимальное соотношение интересов бизнеса и власти. Но можно. Основная проблема — это недостаточное нормативное регулирование, отсутствие четких правил игры в этом сегменте. Более-менее урегулированы только концессии.
Пока не принят федеральный закон о государственно-частном партнерстве. Это ведет к тому, что сейчас не каждый четко понимает, что можно считать партнерством, а что нет. Поэтому при реализации подобных проектов возникает риск как для бизнесменов, так и для органов власти. Принятие закона позволит урегулировать многие спорные вопросы, как далеко может распространяться ГЧП в сфере инвестиционной политики, разграничить вопросы собственности, обеспечить единые принципы государственно-частного партнерства во всех регионах страны. На мой взгляд, требуется скорейшее принятие этого федерального закона.
— Каковы перспективы развития экономики юга России? За счет каких отраслей-локомотивов она будет прирастать?
— В регионах юга России сосредоточен достаточно мощный промышленно-производственный потенциал. В ряде отраслей, таких как пищевая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, металлургия, химия и нефтехимия, мы занимаем ведущие позиции в стране. Предприятия нашего округа составляют значительную долю российского рынка по целому ряду видов продукции. Например, по данным Росстата, в ЮФО производят 58 процентов магистральных электровозов, 77 процентов зерноуборочных комбайнов, 58 процентов железнодорожных и товарных вагонов, открытых платформ. Мы производим около 14 процентов общероссийского объема плодоовощной консервированной продукции, 43 процента нерафинированного подсолнечного масла, 75 процентов поваренной соли.
Важнейшие сектора экономики округа, имеющие общероссийское и межрегиональное значение, — это агропромышленный, туристско-рекреационный и транспортный комплексы, а также торговля.
Сегодня в Южном федеральном округе развернута работа по повышению инвестиционной привлекательности регионов и созданию благоприятных условий для бизнеса. Всеми регионами приняты инвестиционные декларации, определяющие принципы взаимодействия инвесторов с региональными органами исполнительной власти. Изданы акты, регламентирующие процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых документов, затрагивающих предпринимательскую деятельность.
Словом, работа ведется немалая. Надеюсь, что она принесет свои плоды в виде реализации все новых и новых инвестиционных проектов.
«Горячая линия» по вопросам улучшения инвестиционного климата в субъектах РФ, находящихся в пределах ЮФО.
(863) 249-99-86
e-mail: desp@ufo.gov.ru