Полпред президента РФ в ЮФО Владимир Устинов:
"В 2026 году в округ планируется привлечь порядка 3,2 трлн рублей инвестиций"
Все регионы ЮФО в 2026 году прогнозируют рост показателей по основным отраслям экономики. В округе продолжается развитие промышленных площадок и технопарков, особых экономических зон и территорий опережающего развития для привлечения инвесторов. Решаются проблемы дефицита кадров в области образования и медицины.
О ключевых направлениях работы в 2026 году, инвестиционном климате и решении социально значимых вопросов юга России рассказал в интервью агентству "Интерфакс" полномочный представитель президента РФ в Южном федеральном округе Владимир Устинов.
- Владимир Васильевич, как Вы оцениваете обеспеченность кадрами общеобразовательных учреждений округа, каких учителей особенно не хватает на Юге? Как необходимо решать эту проблему?
- В настоящее время у нас существует определенный дефицит педагогических кадров.
В целом на начало текущего учебного года общеобразовательные учреждения были обеспечены учителями в Республике Калмыкия (от 93%), почти до 100% в Астраханской области и Республике Крым.
В основном не хватает учителей математики - по округу 420 человек, преподавателей иностранного языка - 260 человек, а также учителей русского языка и литературы - дефицит составляет 250 человек.
Имеющиеся вакансии в системе образования "закрываются" за счет перераспределения нагрузки между работающими педагогами, привлечения к работе ветеранов педагогического труда – пенсионеров, а также студентов старших курсов учебных заведений.
В регионах на постоянной основе ведется работа по развитию кадрового потенциала образования — от профориентации школьников до подготовки будущих педагогов. Создаются психолого-педагогические классы, действует система целевого обучения в вузах с доплатами к стипендиям.
Одновременно реализуется широкий комплекс мер поддержки учителей: компенсация расходов на жилье и коммунальные услуги, проезд, единовременные выплаты молодым специалистам, повышающие коэффициенты к зарплате. Молодым семьям педагогов предоставляются социальные выплаты на жилье, в ряде муниципалитетов — служебные квартиры, земельные участки и жилищные сертификаты.
Важную роль играет наставничество, за которое предусмотрены надбавки, а также система конкурсов профессионального мастерства с существенными премиями. Например, в Краснодарском крае абсолютные победители всероссийских конкурсов получают по 500 тыс. рублей, победители в номинациях и призеры — по 350 тыс. рублей.
Продолжается реализация программы "Земский учитель": в 2025 году в сельские территории округа переехали 52 педагога, в текущем году планируется привлечь 114. Считаю, что для окончательного решения кадровой проблемы необходимо повышать престиж профессии и возвращать учителю высокую социальную роль в обществе.
Совсем недавно – 11 марта глава нашего государства на встрече с министром просвещения России подчеркнул, что "нужно продолжать повышать уровень престижа работы преподавателей, причем и в школах, и в средних, в высших учебных заведениях, но в школах в первую очередь".
- В прошлом году в начале осени Вы заявляли о дефиците медперсонала в округе. Какие пути решения Вы видите на текущий год?
- Кадровый вопрос остается одним из наиболее острых в медицинской сфере не только на юге России, но и в целом по стране.
В округе сохраняется дефицит медицинских кадров. В этой связи увеличивается нагрузка на медработников, значительная их часть вынуждена работать больше, чем на одну ставку. Это приводит к формированию очередей приема и диагностики, снижению качества и доступности медицинской помощи.
Мы подробно обсудили данную ситуацию в сентябре прошлого года с участием глав регионов и Минздрава России. В целях снижения нагрузки на медработников приняли решение о соответствующей корректировке региональных программ по привлечению и закреплению медицинских кадров, пересмотре структуры подготовки медицинских работников с учетом потребности здравоохранения территорий. Данная работа в целом завершена.
Сейчас федеральный проект "Медицинские кадры" помогает увеличивать обеспеченность учреждений здравоохранения сотрудниками и улучшать доступность помощи. В 2025 году трудоустроено 1,4 тыс. врачей-стажеров, более 300 направлены в труднодоступные территории, свыше 500 медицинских работников получили жилье, а прием в СПО увеличен на 7 тыс. мест.
В 2026 году продолжим поддержку медиков. Предусмотрены выплаты при трудоустройстве на селе, предоставление служебного жилья и земельных участков, компенсация коммунальных услуг.
- В течение всего года Вы проводили личные приемы граждан. С какими проблемами чаще всего к вам обращались жители округа. Какой процент из них удалось решить?
- В 2025 году по поручению президента РФ провели два приема граждан, рассмотрели 16 обращений с просьбами о содействии в решении социально значимых вопросов.
Жители регионов просили о ремонте дорог и школ, строительстве спортивных залов, библиотек и фельдшерско-акушерских пунктов, благоустройстве парков и сетей электроснабжения, реставрации театров и газификации поселений.
Реализация таких проектов требует времени — в среднем от года до двух, но часть проблем решается в течение года: в Адыгее отремонтирована дорога, в Астраханской области введен в эксплуатацию фельдшерско-акушерский пункт.
В 2025 году по поручениям приемов предыдущих лет построены школа, амбулатория, спортивная площадка, два культурно-досуговых центра; капитально отремонтированы больница, поликлиника и два стадиона; благоустроены парки; завершена газификация населенного пункта в Мартыновском районе Ростовской области и построено/отремонтировано 35,5 км дорог. Общая стоимость указанных реализованных проектов превысила 36 млрд рублей.
- Какой объем инвестиций планируется привлечь в округ в 2026 году? Какие регионы округа наиболее привлекательны для инвесторов? Насколько востребованы у инвесторов особые экономические зоны (ОЭЗ) и территории опережающего развития (ТОР)?
- Прежде всего, хотел бы напомнить, что указом президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" определена стратегическая цель - увеличить к 2030 году объем инвестиций в основной капитал не менее чем на 60% по сравнению с уровнем 2020 года за счет постоянного улучшения инвестиционного климата. Поэтому субъектам необходимо наращивать объемы привлечения инвестиций.
Сейчас прогнозировать инвестиционную активность довольно сложно, поскольку многие факторы, влияющие на нее, могут стремительно и кардинально измениться. По прогнозам региональных экономических ведомств, в 2026 году в округ планируется привлечь порядка 3,2 трлн рублей инвестиций. Все субъекты в этом году настроены на рост объемов привлечения инвестиций, темпы которого варьируются от 0,5 до 12%.
В принципе, все наши регионы привлекательны для инвесторов, поскольку Южный макрорегион имеет выгодное географическое положение, мягкий климат, богатый природный, кадровый, производственный потенциал и емкий потребительский рынок. Отмечу, что в последние годы высокая активность инвесторов отмечается не только в отраслях традиционной специализации регионов округа, таких как агропромышленный и транспортно-логистический комплексы, виноградарство и виноделие, санаторно-курортная и туристско-рекреационная сферы, но и в обрабатывающих производствах, комплексном развитии территорий и создании комфортной городской среды.
У нас продолжается развитие промышленных площадок, индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон и территорий опережающего развития для привлечения инвесторов. Особые экономические зоны промышленно-производственного типа и портовая особая экономическая зона действуют Астраханской, Волгоградской и Ростовской областях. В Волгоградской и Ростовской областях образованы территории опережающего развития. На сегодняшний день 70 резидентов ОЭЗ и ТОР развивают свой бизнес и вкладывают средства в реализацию инвестпроектов.
К примеру, на территории Астраханской области особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Лотос" и портовая особая экономическая зона объединены в Каспийский кластер. На территории кластера АО "Судостроительный завод "Лотос" реализует проект по модернизации судостроительного производства. ООО "Гекса-Лотос" – проект по созданию и развитию комплексного автоматизированного производства геосинтетических материалов. АО "Рыбные корма" строит на площадке кластера завод по производству кормов для объектов аквакультуры. ООО "Роза", учредителем которого является частный иранский холдинг, реализует проект по строительству завода по производству бытовой химии.
Кроме этого, на территории кластера ведется строительство контейнерного терминала для обработки грузов, идущих по международному транспортному коридору (МТК) "Север – Юг", а также объектов зернового и холодильного терминалов.
В целом планируемый зарегистрированными участниками ОЭЗ и ТОР в округе объем инвестиций на среднесрочную перспективу составляет более 260 млрд рублей.
- Владимир Васильевич, что планируется делать для повышения инвестпривлекательности регионов ЮФО? Есть ли крупные инвесторы, которые в ближайшее время намерены реализовать проекты на юге? Назовите наиболее значимые из них.
- Работа по улучшению делового климата в регионах округа ведется непрерывно. В частности, внедряются целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности. Постоянно совершенствуется нормативно-правовая база, направленная на защиту прав инвесторов и развитие механизмов поддержки их деятельности. Обеспечено внедрение "Регионального инвестиционного стандарта" – свода рекомендаций региональным органам власти по повышению эффективности работы по созданию благоприятных условий для инвесторов, исходя из лучших практик по стране.
Инвесторам предоставляется господдержка в форме налоговых льгот и субсидирования затрат, снижения ставок арендной платы за пользование государственным и муниципальным имуществом, предоставления земельных участков без проведения торгов. Система взаимодействия органов власти с инвесторами ведется по принципу "одного окна", действуют коллегиальные органы по улучшению инвестклимата и региональные агентства инвестиционного развития.
Как известно, прямой оценкой работы региональных властей по созданию благоприятных условий для бизнеса является ежегодный национальный рейтинг состояния инвестиционного климата. По итогам 2025 года Краснодарский край и Крым занимают 7 место в рейтинге наиболее привлекательных для бизнеса регионов страны.
По отдельным показателям рейтинга, таким как "сроки получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", "сроки получения в аренду земельного участка", "сроки постановки земельного участка на кадастровый учет", наши регионы улучшили работу. Повысился также уровень оценки экспертами "инвестиционной инфраструктуры" и "цифровых сервисов для инвесторов".
В настоящее время в регионах реализуется ряд масштабных проектов. Приведу примеры некоторых из них. Так, в Адыгее ведется строительство всесезонного горного экокурорта "Лагонаки". А по итогам реализации проекта "Строительство промышленной зоны на территории Тахтамукайского района" планируется формирование производственной площадки с благоприятными условиями для размещения российских и зарубежных компаний.
В Крыму ведется комплексное развитие территории в пгт. Приморский, строительство логистического комплекса класса "А" в Симферопольском районе. В Севастополе реализуется проект "Терруар Севастополь", направленный на развитие винодельческой отрасли и этнотуризма.
В Калмыкии в нынешнем году с участием китайских инвесторов планируется завершение строительства мясоперерабатывающего предприятия полного цикла.
В Астраханской области ведется строительство завода по производству кормов искусственной сушки на основе люцерны.
В Краснодарском крае только в сфере туризма реализуется 65 проектов с объемом инвестиций более 814 млрд рублей. Их завершение к 2035 году обеспечит создание более 30 тыс. рабочих мест и порядка 49 тыс. гостиничных номеров, окажет положительное влияние на комплексное развитие отрасли и обеспечит рост потока туристов в регион.
В Староминском районе Краснодарского края строится цех по переработке семян подсолнечника. В Новороссийске проводится модернизация объектов морского терминала АО "КТК-Р".
В Волжском Волгоградской области продолжается создание комплекса для производства высококачественного плоского проката из нержавеющих и коррозионностойких марок стали, а также горно-обогатительного комбината по добыче и обогащению калийных солей.
В Ростовской области ведется строительство производственного комплекса по глубокой переработке кукурузного зерна с получением крахмала и крахмалосодержащих продуктов, а также второй очереди завода по производству минеральных теплоизоляционных материалов.
Для повышения инвестпривлекательности в регионах нужно обратить внимание на необходимость модернизации и развития энергетической, коммунальной и транспортной инфраструктуры. На это мы ориентируем руководство субъектов.
- Владимир Васильевич, ранее Вы говорили о том, что для развития АПК на юге необходимо решать вопросы маловодья и опустынивания. Какая работа проводится по этим вопросам? Есть ли ожидания/прогнозы на урожай 2026 года?
- Процессы развития маловодья в различной степени характерны для реки Дон в Ростовской области, реки Кубань в Краснодарском крае и водных объектов территории западно-подстепных ильменей Астраханской области.
К примеру, по данным Росгидромета, в 2019, 2020 годах и, по предварительным данным, в 2025 году сток реки Дон уменьшался наполовину по сравнению со средними многолетними показателями.
Определенные меры по решению этих проблем принимаются.
Так, в Ростовской области мероприятия по восстановлению водности реализуются в рамках реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса реки Дон сроком действия до 2030 года, утвержденного распоряжением правительства Российской Федерации. Проводится реконструкция Донского магистрального канала и государственных мелиоративных систем. В целях повышения водности водохозяйственных систем ведется переустройство и ликвидация руслоперегораживающих сооружений, осуществляется капитальный ремонт гидротехнических сооружений.
Для улучшения водообеспеченности объектов Астраханской области в 2019-2024 годах в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" нацпроекта "Экология" построено восемь водопропускных ГТС. На 2025-2030 годы по проекту "Вода России" нацпроекта "Экологическое благополучие" запланировано строительство еще пяти сооружений.
В Краснодарском крае разработана программа по экологическому оздоровлению рек бассейна Азовского моря - междуречья Кубани и Дона. В соответствии с ней нужно расчистить 247 участков водных объектов общей площадью порядка 15 тыс. га и ликвидировать 238 руслоперегораживающих сооружений. В настоящее время уполномоченными органами определяются источники финансирования программы.
Одна из заметных социально-экономических проблем на юге России - деградация земельных ресурсов в результате опустынивания. Интенсивность опустынивания растет, что приводит к ухудшению пастбищных условий, деградации сенокосов и, как следствие, сокращению поголовья скота, снижению плодородности почв, формированию пыльных бурь, засолонению почв и их последующему изъятию из сельскохозяйственного оборота.
В ЮФО опустынивание в различной степени проявляется в Калмыкии, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областях. Для предотвращения этих процессов в Калмыкии проведен мониторинг земель, по итогам которого составлен единый реестр земельных участков, подверженных опустыниванию в регионе. Из 867 тыс. га обследованных сельхозземель 296 тыс. га отнесены к опустыненным.
Калмыцкий Институт комплексных исследований аридных территорий создал цифровую карту очагов песков. Проведенные исследования позволили определить точные площади открытых песчаных массивов с их географической привязкой на территории республики.
В рамках федеральной программы "Приоритет 2030» на базе «КалмГУ им.Б.Б.Городовикова" создан научно-производственный центр "Шин Тег", реализующий готовые технологические решения для рекультивации земель, закрепления песков и создания стабильных пастбищ. На сегодняшний день центр располагает технически оснащенным питомником соответстветствующих растений для создания стабильных пастбищ общей площадью 33 га.
В Астраханской области для предотвращения опустынивания реализуется региональный проект "Эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитие мелиоративного комплекса в Астраханской области". Проектом предусмотрено субсидирование возмещения части затрат на мелиорацию и проведение мероприятий по закреплению песков. На 2026 год отобрано три проекта по мелиорации общей площадью 540 га.
В Волгоградской области Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук подготовил рекомендации для развития защитного лесоразведения до 2035 года и действий по борьбе с опустыниванием. В регионе активно развивается гидромелиорация. В частности, за последние 10 лет орошаемые площади увеличились более чем в 2,8 раза и составили практически 100 тыс. га.
В Ростовской области 163 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения подвержены опустыниванию. Мелиоративные мероприятия проводятся за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников. В 2025 году проведен мониторинг насаждений на площади порядка 1 тыс. га, выполнена комплексная оценка их состояния на площади 339 га, подготовлены участки для создания мелиоративных насаждений на площади 31 га, проведены работы по обрезке деревьев на площади 61 га.
Что касается, "видов на урожай" в этом году.
По текущим (на февраль т.г.) оценкам специалистов региональных органов управления АПК, прогноз валового сбора зерновых и зернобобовых культур в Южном федеральном округе в 2026 году при благоприятных погодных условиях составляет более 30 млн тонн. Это заметно выше валового сбора зерна в прошлом году.
- В 2025 году непогода повредила посевы в ряде регионов ЮФО. Сельхозпроизводители получили страховые выплаты и отсрочки по кредитам? Какая работа запланировала в 2026 году для защиты посевов от погодных катаклизмов?
- Наиболее пострадавшими регионами Южного федерального округа в 2025 году в результате заморозков и засухи стали Ростовская область и Краснодарский край.
В Ростовской области гибель посевов произошла на площади 229 тыс. га. По состоянию на 1 февраля выплаты страховых компаний аграриям составили порядка 2 млрд рублей. Для поддержки сельхозпроизводителей в 2025 году банки пролонгировали льготные кредиты на 683 млн рублей. В этом году будет продолжена пролонгация по льготным краткосрочным кредитам.
В Краснодарском крае в прошлом году посевы погибли на площади 60 тыс. га. Общая сумма выплат страховыми компаниями превысила 220 млн рублей.
Для минимизации рисков от негативного влияния неблагоприятных агроклиматических условий в регионах округа осуществляется страхование посевов; ведется подбор сортового состава; наиболее адаптированного к почвенно-климатическим условиям территорий; применяются современные системы земледелия. Также формируются системы агролесомелиоративных насаждений, которые способствуют поддержанию плодородия сельхозугодий и защите посевов от природных катаклизмов.
Выделить какой-то регион, в котором ситуация вызывает опасения из-за возможных природных катаклизмов, сложно, потому что все субъекты округа находятся в зоне рискованного земледелия.
В связи с гибелью и повреждением посевов из-за почвенной засухи рассматривается вопрос использования технологий искусственного увеличения осадков для создания благоприятных метеорологических условий, изучается опыт других субъектов страны.
Так, в Ростовской области для повышения запаса продуктивной влаги в почве в апреле – мае планируется проведение авиационных работ по воздействию на облака для искусственного увеличения осадков.
Вместе с тем, возможности применения авиации в регионах округа осложнены получением разрешений на выполнение "внетрассовых" полетов из-за непосредственной близости к территории проведения специальной военной операции.
- Близость регионов юга России к новым территориям РФ позволила создавать новые логистические маршруты и создать сухопутный транспортный коридор в Крым. Как, на Ваш взгляд, это отражается на экономике округа? Повлияет ли расширение до 4-х полос трассы "Новороссия" из Ростова-на-Дону до Симферополя на инвестпривлекательность Крыма?
- Развитие транспортной инфраструктуры и организация работы межрегиональной транспортной сети между Крымом, Запорожской и Херсонской областями, а также Донецкой и Луганской народными республиками (ДНР, ЛНР) послужит основой для транспортной доступности территорий. Это, безусловно, отразится на мобильности населения, развитии внутреннего туризма, увеличении объема и скорости транзита грузов, а также приведет к развитию мультимодальных логистических систем.
В этом году продолжаются работы по расширению с двух до четырех полос движения участков автомобильной дороги "Новороссия". Это трасса обеспечивает связь между Ростовской, Запорожской и Херсонской областями, а также ДНР с последующим выходом в Крым. Она входит в состав формирующегося Азовского транспортного кольца и имеет стратегическое значение для экономики всего Юга России.
Реализация данного проекта, несомненно, существенно повлияет на рост инвестиционной привлекательности указанных регионов. Качественная транспортная инфраструктура позволит инвесторам снизить логистические издержки, сократить сроки доставки грузов и повысит доступность соответствующих рынков.
- Какая в настоящее время ведется работа по налаживанию железнодорожного сообщения из регионов юга России в новые территории?
- В настоящее время основной задачей является восстановление пассажирского сообщения с нашими, как говорят, "новыми территориями". Хотя они исконно российские.
В целях социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, обеспечения пассажирских и грузовых железнодорожных перевозок образовано и работает ФГУП "Железные дороги Новороссии".
В ближайшее время планируется организовать пригородное железнодорожное сообщение из регионов Южного федерального округа с новыми территориями - ведется работа по согласованию расписания и объемов движения.
Железнодорожная инфраструктура у нас в округе готова к работе в этом направлении.
Читайте полностью: https://www.interfax-russia.ru/south-and-north-caucasus/exclusives/polpred-prezidenta-rf-v-yufo-vlad...